国家发改委《2019年新型城镇化建设重点任务》提出,将大力支持
特色小镇有序发展,针对一些地方将“特色小镇”作为噱头,各种发展诉求都冠以此名义,造出许多徒有其名的“概念小镇”,必须坚决制止,使特色小镇健康有序发展,真正实现“特而强、聚而合、小而美、新而活”的建设初衷。
我国的特色小镇建设取得了很大的成就,涌现了一批特色鲜明、创新发展的典型案例,比如南湖基金小镇、龙泉青瓷小镇、平遥古城、余杭梦想小镇、萧山空港小镇、丽江玫瑰小镇……,但是在特色小镇创建的过程中,也存在政府过分追求政绩,企业急于争取政策、土地等冲动现象,造成“新瓶装旧酒”、“假小镇真地产”等现象,许多徒有其名的“概念小镇”的出现,反映了各地在创建特色小镇过程中的一些深层次问题。
部分地区对特色小镇建设盲目跟风,缺乏对自身特色产业、文化遗存及资源禀赋等优势的正确认识,不顾自身发展阶段、经济水平和特色小镇生成与发展的基本规律,照搬照抄,产业选择上多小题大做,甚至无中生有,希望通过税收优惠、资金补贴、用地倾斜等优惠政策来维持小镇运转,针对这种特色小镇,一旦发现不符合标准的,应及时取消特色小镇称号。
特色小镇发展的核心不在于房地产的开发,而在于产业的运营,无论是做文旅小镇,还是做产业小镇,其最终指向的都是产城融合这一发展模式,而非单纯的房地产建设,因此要严格防范和控制部分房企将特色小镇“房地产化”的风险。特色小镇的发展一旦房地产化,反而会拉高土地成本,特色产业难以发展,最后会演变为房产泡沫。所以要综合考虑特色小镇吸纳就业和常住人口的规模,对产业地产和住宅地产的交易期限进行严格控制,突出防范“假小镇真地产”项目。
特色小镇建设对于优化经济结构、激发增长活力、促进高质量发展具有重要意义,是区域经济发展的大战略、大创新,是影响长远的发展理念和政策导向。因此,针对“虚假小镇”、“虚拟小镇”等问题,必须端正观念,规范制度,合理引导,促进特色小镇的健康发展。